Otomatik Katılım Sistemi’nin (OKS) Tamamlayıcı Emeklilik Sistemi’ne (TES) dönüştürülmesine ilişkin süreçte yeni bir gelişme yaşandı. 45 yaş altındaki çalışanlara zorunlu kesinti yapılmasını içeren düzenleme tartışılırken, Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet Yılmaz’ın açıklamaları dikkat çekti. Yılmaz, tamamlayıcı emeklilik sistemine ilişkin çalışmanın henüz olgunlaşmadığını belirterek, sürecin etki değerlendirmesi ve hazırlık tamamlandıktan sonra ele alınması gerektiğini söyledi.
2026 yılı programı ve Orta Vadeli Program’da (OVP), OKS’nin TES’e dönüştürülmesinin 2026 yılının ikinci çeyreğinde hayata geçirilmesinin öngörülmesi, takvim yaklaşırken zorunluluk ve maaş kesintisi tartışmalarını yeniden gündeme taşıdı.
Hedef: Emeklilikte Refahı Korumak ve Tasarrufları Artırmak
OKS’nin TES’e dönüştürülmesi uzun süredir ekonomi yönetiminin gündeminde yer alıyor. Planlanan dönüşümle, Sosyal Güvenlik Kurumu’nun (SGK) yürüttüğü birinci basamak emeklilik sistemini tamamlayacak ikinci basamak bir emeklilik yapısının kurulması amaçlanıyor.
Bu modelin; yurtiçi tasarrufların artırılması, SGK üzerindeki emekli aylığı baskısının azaltılması ve emeklilik döneminde refah seviyesinin korunması hedefleri doğrultusunda tasarlandığı ifade ediliyor.
Programlarda 2026’nın İkinci Çeyreği İşaret Edildi
Son yıllardaki orta vadeli programlar ve yıllık programlarda tamamlayıcı emeklilik sistemine ilişkin hedeflere yer veriliyor. Cumhurbaşkanlığı 2026 Yılı Programı’nda, OKS’nin işveren katkısını da içeren ikinci basamak bir sisteme dönüştürülerek TES’in kurulacağı belirtildi.
2026-2028 dönemini kapsayan Orta Vadeli Program’da ise bu dönüşüme ilişkin çalışmanın 2026 yılı nisan-haziran dönemini kapsayan ikinci çeyrekte hayata geçirilmesi öngörüldü. Bu takvim, OKS’den TES’e geçiş sürecini yeniden gündemin üst sıralarına taşıdı.
Mevcut OKS’de Kesinti %3, Çıkış Hakkı Var
Mevcut uygulamada, çalışanların prime esas kazançlarının yüzde 3’ü oranında kesinti yapılıyor. Yeni işe başlayan çalışanlar sisteme otomatik olarak dahil ediliyor, ancak isteyen çalışanların belirli süre içinde sistemden ayrılma hakkı bulunuyor.
Bu yapı nedeniyle OKS, otomatik giriş esasına dayansa da çıkış imkânı tanıyan bir model olarak uygulanıyor.
TES Taslağında 45 Yaş Altına Zorunlu Katılım Gündemde
Tartışılan TES taslağına göre 45 yaş ve altındaki çalışanların sisteme zorunlu olarak dahil edilmesi ve maaşlarından kesinti yapılması planlanıyor. Taslakta ayrıca işverenlerden de zorunlu prim katkısı alınması öngörülüyor.
İşveren katkısının başlangıçta düşük tutulması, daha sonra kademeli şekilde artırılması hedefleniyor.
Sendikalar ve İşverenler Zorunlu Kesintiye Mesafeli
OKS’den TES’e geçiş sürecinde işçi sendikaları ve işveren örgütlerinin itirazları bulunuyor. Özellikle kıdem tazminatı başlığıyla gündeme gelen geçmiş taslakların, tarafların tepkisini artırdığı belirtiliyor.
İşçi sendikaları TÜRK-İŞ, HAK-İŞ ve DİSK, mevcut hakların korunması gerektiğini vurgularken, çalışanların ücretlerinden zorunlu kesinti yapılmasına karşı çıkıyor. İşveren örgütleri ise kendilerinden prim kesintisi yapılacak olmasına temkinli yaklaşıyor.
Cevdet Yılmaz: “İşletmeler Üzerinde Yük Oluşturmamak Önemli”
Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet Yılmaz, 8 Ocak 2026 tarihinde İstanbul’da gazetecilere yaptığı açıklamada, tamamlayıcı emeklilik sistemine ilişkin gündemlerinde olgunlaşmış bir çalışma bulunmadığını söyledi.
Yılmaz, bu tür düzenlemelerin iyi bir etki değerlendirmesi ve hazırlık tamamlandıktan sonra tartışılması gerektiğini belirterek, işletmeler üzerinde özellikle mevcut dönemde ek yük oluşturulmamasının önemli olduğunu vurguladı. Yılmaz, uygulanan ekonomik program ve rekabet baskısı nedeniyle işletmelerin maliyetlerini artıracak yaklaşımlara sıcak bakmadıklarını da ifade etti.
OKS’nin Performansı ve BES’in Yeniden Öne Çıkması
Yılmaz’ın açıklamaları, zorunlu kesinti düzenlemesinin henüz netleşmediği ve tarafların görüşlerinin dikkate alındığı şeklinde değerlendiriliyor. Bu süreçte gönüllülük esasına dayalı Bireysel Emeklilik Sistemi’nin (BES) daha cazip hale getirilmesi yönünde adımlar atıldığı da belirtiliyor.
BES’te daha önce yüzde 25’ten yüzde 30’a yükseltilen devlet katkısının bu yıl yüzde 20’ye çekilmesi, sistemin cazibesi üzerine tartışmalara yol açtı. Buna rağmen, BES getirilerinin altın hariç birçok yatırım aracına göre daha iyi performans gösterdiği ifade ediliyor.
Öte yandan OKS’de aynı performansın yakalanamadığı, fon çeşitliliğinin artırılması halinde gönüllü katılımın artabileceği değerlendirmeleri de gündemde yer alıyor.
TES Takvimi Yaklaşsa da Düzenleme Netleşmedi
OVP’de 2026’nın ikinci çeyreği hedef olarak yer alsa da, hükümet kanadından gelen açıklamalar çalışmanın henüz olgunlaşmadığını ortaya koyuyor. İşçi ve işveren tarafının çekinceleri sürerken, OKS’nin TES’e dönüşümüne ilişkin kapsam, zorunluluk ve uygulama detaylarının önümüzdeki dönemde netleşmesi bekleniyor.
